当出现外汇支付危机

经过几个月的艰苦谈判，2003年4月，一份由中国出口信用保险公司（简称“中国信保）和A国政府之间的债务重组协议终于签署。此后，A国开始照协议按期还款，中国信保及受益企业之一 ----- 中国某进出口集团（以下简称A 公司），总算松了一口气，一次贸易伙伴国出现外汇支付危机带来的风波归于平静。

充满风险的机会

这场风波还要从1997年说起。当时国务院一位副总理出访经济落后的友好国家A国，A国政府表示，他们准备对国内支柱产业-----糖工业进行大规模重组，希望能从中国进口相关设备和器材，但是因为经济困难，货款要分期支付。访问结束后，中国几家大型贸易公司开始和A国政府部门、相关企业接触，A公司就是其中之一。

A国需要的货物不止是设备，还有大量钢材、自行车、工作服等等，规模有数亿美元，这对A公司来说，是一次拓展业务的好机会，但是A公司又面临着许多风险：

汇率风险。由于A国要求的还款期限较长，签署合同时和收汇时的汇率差，可能造成比较大的损失；

A国信用风险。A国经济基础薄弱，之前就曾经出现过对法国、西班牙等国公司拖欠货款的现象；

资金周转压力。A国付款方式是远期付款，但是A公司组织货源需要现金支付。

在这种情况下，A公司想到了出口信用保险（当时由中国人保信用保险部承办）。希望通过出口信用保险化解风险，做成对A国的出口业务。

中国人保很快派人到A国进行实地考察，会见A国政府高层官员 ，研究分析了A国某银行开立信用证和国家主权担保的承诺，于是同意为A公司顺利得到银行贷款，消除了资金压力，同时可以到银行办理押汇，防范汇率损失。

办理出口信用险后，A公司从1999年到2001年，和A国先后签署了1.3亿美元的出口合同，还款期限从两年到4年不等。

出 险

2001年第四季度，A国出现了不能及时还款的情况，这引起了A公司和中国信保（专门承办出口信用保险业务的政策性保险公司2001年12月18日正式成立）的警惕。第二年初，A国又把欠款补上。但是没过多久，同样的拖欠情况又出现了，这时，中国信保在进一步研究A国风险状况后，通知A公司不要和A国进行新的业务。

到了2002年10月，情况急转直下，A国正式向中方提出进行债务重组，他们已经没有能力按照最初的合同进行还款。A国的经济支柱旅游业和糖工业受到飓风和“9.11”的影响陷入困境。

对这种风险，中国信保虽然有一定的心理准备，但是A国提出的苛刻的重组要求，还是让他们感到震惊：A国要求把还款期限延长11年，同时大幅度降低利息水平。这么长的时间，对A公司和中国信保来说，都是绝对无法接受的。

A国提出重组要求后，中国信保出面开始和A国谈判。因为分歧太大，最终还是不欢而散。僵持的局面让A公司感到巨大的压力，A国还款陷入停滞，但是银行贷款却不能停止偿还。这段时间国内银行不断找A公司催款。

谈  判

在事情陷入僵局的情况下，中国信保开始借助政府的力量，希望从更高层面上促进问题的解决。

2003年1月，中国和A国召开双边混委会。会上，中国商务部、外交部都对A国债务重组非常关注，认为这次债务重组涉及金额巨大，如果处理不好，会影响两国经贸关系的进一步发展。中国已经是A国的第二大贸易伙伴，所以商务部、外交部的态度引起了A国政府的高度重视。2月。A国派代表团来北京，谈判重新启动。谈判初期进展并不顺利，不过在3月份A国首脑来华访问后，双方谈判的基本框架确定下来，在这个框架下，有实质意义的谈判才刚刚开始。A国代表团来北京后，一直待到协议签署才离开。

谈判的焦点集中在还款期限、还款金额分布和利率上。经过会谈，还款期限定为4年，和最初A国提出的11年比，这让A公司感到满意。不过中方在还款金额的分布上也做了一些让步，前两年还款数额相对小一些，后两年逐步增加。利率方面双方都做了一些妥协，定在大家都能接受的程度。

为了达成上面的这些妥协，谈判双方还捆绑了份备忘录：A国偿还的款项可在其还款能力范围内，用于扩大两国贸易，中方新增一亿美元信贷保险限额用于A国的镍矿投资和粮食进口。

谈判的结果让A公司感到满意，随着欠款回收，银行贷款可以按期偿还，同时可以继续开展新的业务。A公司认为，如果没有出口信用保险的支持，A国这笔业务开始就无法进行，在出险后，如果没有中国信保利用各种资源、手段参与谈判，企业自己也很难得到比较满意的重组结果。